当前农村集体财产流失严重，主要表现为集体土地，奇怪的是，这很少引起农民重视。笔者观察到，在一些城中村和城郊地区，由于土地的巨大升值潜力，农民很重视，土地财产争夺很利害。笔者所在偏远地区农村，因为缺乏开发空间，农民不重视土地，即使是本属于自己的土地，也任由流失。有零星反抗，也由于缺乏“伸头的人”和组织资源，不了了之，有农民群体“势单力薄”因素，也有农民缺乏借助国家政权力量的抓手因素。
农民有一个毛病，就是形势不是到最后紧急关头，就不起来反抗地方强权，农民依赖有一个“好官”来帮助自己得到解放，“好官”屡屡不得。农民于是不再关心这个切身利益，每一个人都十分冷漠，笔者所在生产队就有活生生的案例。这可谓是家乡农村普遍在发生的事实，其中的缘由和后果值得深思。
没有调查就没有发言权，没有正确而仔细的调查就不能正确的发言，笔者希望能借助调查来弄清基本的事实，作为“维权”的基本依据。集体土地收益归集体所有，收益归集体所得分配，这是合法且正当的诉求。湖北省正在搞确权确地，不能让这块土地彻底流失掉，成为私人的土地。
一 背景——第七生产队
第七生产队，是湖北省阳新县黄双口镇红周堡村下辖的一个生产队，由两个自然湾构成，姜湾和夏湾。生产队人口共计180人左右，三定任务(承担税费提留)连田到地一共有120多亩，人均承包面积不到一亩。此外该生产队还有大量的非三定任务土地，主要包括在70年代“以粮为纲”时期开发的湖田，两块合计有80余亩。其次还有一些农户自行开发出来的林边地，在八九十年代务农占据农户生产的主要位置，林边地大量大开发。
第七生产队1982年秋天第一次分田地，1997年第二次分田地，均按照人口均分，除一部分农民自愿不要土地之外。自从1962年开始，生产队是一个法定的土地集体所有单位，两个自然湾共有集体土地。在集体时期，实行集体劳动和分配制度，在改革时期，实行“土地集体所有，农户家庭承包，统分结合，双层经营制度”。
土地集体所有，是1962年《人民公社六十条》和1980年代之后历次中央决议文件、2002年通过的《农村土地承包法》主张的宪法秩序：农村坚持劳动人民的集体所有制，在1962年到1980年代，实行“三级所有，队为基础”，生产队是中国基层的土地集体所有单位，人民公社时期，社员集体参加劳动，共同参与分配。
在1980年代分田到户时，实行“集体所有，家庭承包”的改革，除必要的预留(机动地)之外，生产队所有土地按照生产队人口来进行平分。平分土地，首先要把土地划分不同的类型，按照肥瘦远近搭配，一个家庭往往有六七块水田加上旱地。由于人口变动，新增人口有对土地的需求，生产队可以进行土地调整，以保持适当的人地平衡。在二轮延包之后，大部分地区没有调整土地。
与之相关是乡村治理制度，大队在人民公社瓦解之后成为行政村，生产队成为村民小组，农民还依然俗称“生产队”，也有称“小组”。生产队，按照宪法和法律规定依然是一个土地所有权单位，也是基层治理的一个基础单位。然而，湖北的基层组织体系之瘫痪无力，灰黑程度之高让人震惊。
税费改革之后，湖北省启动农村综合改革，合村并组的乡镇配套改革，目前是为了“精兵简政”，然而政其实并未减下去，反而把既有的基层组织体系改得面目全非。取消生产队长，生产队就没有了合法的代表，加之两个自然湾构成一个生产队，导致集体事务无人出头管理。生产队作为一级财产所有单位，拥有土地所有权，然而由于实质上不存在一个组织，行政村就能够代理生产队行驶权力，对外发包土地、长期出租土地，如果行政村基层组织劣化，那么就有可能导致集体土地财产长期流失。
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