2.实施产业政策,努力推动“再工业化”战略。奥巴马上台后,将美国经济衰退的原因归结为制造业的衰落,为了实现美国经济的复苏,奥巴马政府提出了“再工业化”战略,强调回归制造业。2011年12月13日奥巴马政府宣布成立隶属于国家经济委员会的白宫制造业政策办公室,以协调各政府部门之间的制造业产业政策制定和执行,并推动美国制造业复苏。在奥巴马政府的积极干预下,美国制造业回归步伐不断加快。例如,福特将零部件生产从中国与墨西哥转移到了美国;通用汽车加强了在美国国内的生产,计划生产高质量汽车;开发页岩天然气使得美国的石化行业与钢铁行业争先建设以天然气为燃料或原料的工厂。从奥巴马宣布“制造业回归”到设立招商引资计划,再到“制造业政策办公室”的成立,标志着美国政府干预经济的广度和深度正在大大加强。
3.积极推动医疗保险制度建设,国家在提供医疗保险方面承担更多的责任。美国是少数至今未普及全民医疗保险的发达国家。长期以来,美国的医保体系存在覆盖面窄、开支高、效率低的特点,每年有一半的个人破产缘于医保开支不断上涨,同时还造成联邦财政赤字螺旋式上升。奥巴马上任后就把全面改革美国医保体系列为最重要内政之一,主张扩大医保覆盖范围,把公共保险引入医保市场竞争,严格监管保险商,遏制全国医疗费用不断上涨的势头。根据最终医改法案,美国政府今后10年将投入9400亿美元,把3200万美国人纳入医保体系,使全美医保覆盖率升至95%左右,接近全民医保水平。在奥巴马坚持不懈的努力下,经过讨价还价、妥协退让,2010年3月21日,美国医改法案在众议院获得通过。
4. 政府出资大力支持新材料、新能源等新兴产业的发展,努力提升美国经济的竞争力。奥巴马上台后把发展高新技术产业看作保持美国大国地位、实现经济增长的重要途径,为此,政府不惜重金扶植新兴产业的发展。2009年2月,奥巴马总统推动国会通过了《2009年美国经济复兴和再投资法》(以下简称“复兴法案”)。该法案提供了940亿美元的激励措施以促进清洁能源产业的发展,多晶硅产业作为太阳能光伏电池产业的基础,获得了美国联邦政府的巨额补贴。2009年7月奥巴马政府宣布出资20亿美元帮助两家企业建造太阳能发电站,在带来就业机会的同时,提高美国可再生能源使用率。2010年6月,奥巴马政府宣布进一步支出最高达60亿美元用于开发电动汽车。2011年8月,奥巴马政府宣布了一项价值5.1亿美元的投资计划用于加速生物燃料在军事和其它领域的使用,旨在减少美国对外国石油的依赖,同时创造更多就业机会。
5. 放弃贸易自由化政策,实施贸易保护主义。奥巴马上台后,为了应对美国金融危机和减少贸易赤字,一改曾经高举的贸易自由化旗号,转而高举保护主义旗帜,极力强化对外贸的政府干预,限制别国对美出口。中国是美国最大的贸易进口国,为了遏制中国产品销往美国,美国设置种种贸易壁垒,强压人民币升值,扬言将中国纳入汇率操纵国的黑名单,以便对中国实施更加严厉的惩罚。自上世纪90年代以来美国在常见的反倾销反补贴调查的基础上,启用337调查,也就是美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337节授权,对进口过程中出现的各种“不公平行为”或“不正当手段”进行调查。从近年美国337调查实践看,绝大多数案件都涉及知识产权。一旦国际贸易委员会经过调查认定被指控的“不公平行为”或“不正当手段”属实,就可以签发有限排除令或者普遍排除令,禁止侵权产品甚至其上下游产品进入美国市场。我国是337调查的最大受害国,一多半调查都是针对我国进行的。针对我国开展的337调查目的是遏制中国产业升级和产品出口,把我国产业局限在价值链的最低端。此外,美国国会参议院通过一项法案,允许美国商务部对从中国、越南等“非市场经济国家”进口的所谓受补贴商品征收反补贴关税。美国高调地将对华征收反倾销或反补贴关税法律化,等于给未来美国对中国输美商品设限提供了法律依据。所有这些干预行为表明,出于自身利益的考虑,美国已经毫不犹豫地放弃了它曾经大力推行的贸易自由化政策,走上了保护主义导向的国家干预之路。
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