如何最大程度发挥综试区政策优势
贺水山:“当前跨境电商示范区多达13个,各个直属局也都在搞创新,很大程度上就在于时间,谁快一步,谁就站在了制高点上。”
去年7月,为贯彻落实国务院关于跨境电商综试区建设的有关部署,质检总局出台了《关于支持中国(杭州)跨境电子商务综合试验区发展的意见》,发布16条新政支持综试区先行先试。
新政实施以来,浙江局探索和建立了一套适应跨境电商发展规律的检验检疫监管模式,形成可复制可推广的经验,意义重大。
一是风险可控。对综试区内电商企业和产品实施双备案,采用企业事前声明和监管部门日常抽检结合、事后线上监督抽查等方式,确保产品质量安全风险可控。二是通关便捷。在综试区内所有线下园区全面实现关检“三个一”、24小时通关作业。三是多方满意。政府对跨境电商产业健康快速发展态势满意,企业对高效便捷的监管模式满意,消费者对进出综试区的电商产品质量安全满意。
今年1月至8月,经浙江局备案的新增电商平台企业395家,新增备案商品7499种。累计监管直邮入境商品205.5万件、货值5.1亿元,同比分别增长76.7%和162.2%;累计监管网购保税商品5118批次、货值28.5亿元,同比分别增长169.4%和199.7%;累计监管出口跨境电商B2C商品2955.4万件、货值4.4亿元,同比分别增长22.3倍和3.5倍。
关于监管转型
贺水山:“跨境电商是实现检验检疫监管方式转型的重要契机,要努力实现监管理念、监管方法、监管维度和监管协同度的全面转型。”
面对跨境电商这一蓬勃兴起的进出口贸易新业态,浙江局在制度创新、管理创新、服务创新上下功夫,取得了一些阶段性成果。一是创建了跨境电商产品检验检疫监管制度。对出境实施“前期备案、提前监管、后期跟踪、质量监控”,百分之百实现了关检“一次申报、一次查验、一次放行”;对入境实施“提前申报备案、入区集中检疫、出区分批核销、质量安全追溯”。该套制度已成为综试区第一批落地固化的基本制度。
二是完善了跨境电商产品质量安全监测体系。在跨境电商产品全申报基础上,制定出台了全国第一张风险目录清单和重点商品重点项目清单。高度关注高风险敏感商品,实施安卫环项目的符合性验证监测并定期公布监测结果和数据或发布预警通报。
三是形成了跨境电商产品质量共治格局。初步形成“政府牵头、部门合作、国检指导、企业主责”的跨境电商产品质量共治格局。
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