人社部、全国总工会联手 重点督办工资协商

一场旨在提高低收入职工的工资改革正在进入重点推进阶段。

未来3个月内，人社部等方面将密集出台工资支付条例、工资集体协商条例、劳务派遣规定等多项条例制度，结合今年6月颁布的《劳务派遣行政许可实施办法》、《关于加强非公有制企业劳动争议预防调解工作的意见》和下半年开始实施的新版《劳动合同法》，促进低收入职工工资合理增长的制度在年内将基本形成。

目前各省推行的最低工资标准是保障低收入职工的基本制度，未来这项改革将有两个重点硬性指标，即到2015年，绝大多数地区最低工资标准要达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上，非公有制企业职工集体合同签订率要达到80%。

在完善低收入职工工资改革制度的同时，人社部今年一方面在全国范围内展开企业薪酬调查，调查的内容细分到基本工资、绩效工资、福利补贴和奖金等各类薪资数据，另一方面还协同全国总工会方面，重点对全国非公企业的工资集体协商情况进行专项督办，以此来推动低收入职工工资合理增长机制的形成。

规范“派遣”

今年人社部针对企业的工资改革主要分为两大块，一是改革国企工资总额管理办法，严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策，对国企特别是央企负责人薪酬实行“限高”，再有就是重点对国企中的劳务派遣工以及非公有制企业中的低收入职工，推动建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。

今年人社部企业工资改革推进的基本情况是，上半年成型的国企工资改革方案已经进入最后修改、完善阶段，而在推动建立低收入职工工资增长机制方面，在6月推出了《劳务派遣行政许可实施办法》、《关于加强非公有制企业劳动争议预防调解工作的意见》，8月公布了《劳务派遣若干规定(征求意见稿)》。接下来，将要推出的还有工资支付条例、工资集体协商条例等相关政策性文件。

全国总工会法律部副部长谢良敏分析表示，人社部在完善低收入职工工资增长制度方面，主要是对劳务派遣的规范进展较快，从去年完成的对《劳动合同法》的修改，到今年公布的《劳务派遣行政许可实施办法》、《劳务派遣若干规定(征求意见稿)》，基本上对于治理劳务派遣以及违规使用劳务派遣中的“同工同酬”问题都有了严格规定，这将会对国企中的劳务派遣泛滥现象起到较大的遏制作用。

接近人社部人士告诉经济观察报，从6月26日，人社部会同相关部委发布推出《关于加强非公有制企业劳动争议预防调解工作的意见》到现在，目前已有40多家非公有制企业和34家商会(协会)启动劳动争议预防调解工作，各省市通过推进企业劳动争议预防调解工作，企业自主解决争议的能力也都有了较大幅度的提升。

在对低收入职工工资制度改革感到欣喜的同时，上述人士也有担忧，现在经济增长下行压力进一步增大，部分企业生产经营困难正在加剧，再加之调整经济结构、化解过剩产能等影响，预计年底到明年，国内一些企业规模裁员、拖欠工资等问题将会增多，这将会使得各省市提高最低工资标准的步伐有所减慢，对2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%的目标也带来压力。