焦点二 大幅扩大城镇建设用地
根据这项研究测算，2020年，城镇工矿用地总量将突破11万平方公里，大大突破了国土资源部土地利用总体规划中2020年城镇工矿用地达到10 .65万平方公里的控制目标。未来城镇化道路必须寻找土地制度改革的新思路。
报告为新型城镇化提出的第一条土地制度改革建议就是大幅扩大城镇建设用地规划。
“首先需改变严守耕地红线的思路。在过去若干年内，坚守18亿亩耕地红线的政策在保护耕地、确保粮食安全等方面发挥了重要作用，但严控土地供给的管理方式造成土地资源的价格扭曲，而且还导致城镇建设用地供给紧张。”报告认为，不能只用耕地面积来衡量，还要看耕地的质量和污染情况，以及在污染土地上生长出来的粮食质量。
据介绍，美国、日本建成城市用地分别占国土面积的3.1%和4.2%，而我国仅为0 .33%，其中居住面积占比仅为0 .11%。报告认为，我国城市居住用地至少有10倍以上扩张空间。城镇建设用地供给增加，可降低地价。
焦点三 提高容积率尊重人口流动规律
城镇化本来应该是土地使用更集约的过程，但中国过去几十年的城镇化却出现土地使用粗放程度不断恶化的现象。报告披露的数据显示，从2000年到2010年，全国人均城镇工矿用地从130平方米提高到142平方米，城市建成区人口密度下降，从每平方公里7700人下降到7000人。而农村闲置用地并没有因为农民进城而减少，报告估计目前农村闲置用地规模达到185万—285万公顷，相当于现有城镇用地的1/4到1/3。
报告呼吁改变城市规划理念，提高目前城市的土地容积率。据介绍，我国一线城市容积率估计为1.76，相比其他发达城市的容积率偏低，城市承载能力有限。报告建议，政府要尊重人口向大城市集中的自然规律，通过改革户籍制度、完善社保等方式放松对人口流动的管理。
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