各位投资者注意了！人工智能芯片、虚拟现实等纳入2019年“鼓励类”产业

4月8日，国家发改委就 《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》公开对外征求意见。

该指导目录是在2011年基础上修订的，旨在以供给侧结构性改革为主线，把发展经济的着力点放在实体经济上，顺应新一轮世界科技革命和产业变革，大力破除无效供给等。

此次公开征求意见的时间为2019年4月8日至2019年5月7日，有关单位和社会各界人士可以登陆国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“意见征求”专栏，进入“《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》公开征求意见”栏目，填写意见反馈表，提出意见建议。

该指导目录，详列出鼓励类、限制类、淘汰类三大产业类别；未列入该目录的产业，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。

所谓“鼓励类”主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。

“限制类”主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。

“淘汰类”主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。

该目录对于引导社会投资方向具有指导意义。2018年12月份，发改委体改司司长徐善长在发改委新闻发布会上表示，《产业结构调整指导目录》修订完成后，市场准入负面清单将与其直接衔接。

21世纪经济报道记者翻阅这份多达131页纸张的目录征求意见稿，鼓励类产业占据了约79页篇幅，限制类产业约19页篇幅，淘汰类产业约33页篇幅——列举的鼓励类产业数量最多。

农林水、钢铁煤炭、石化化工、城市轨道交通、信息产业、金融服务业、科技服务业、商务服务业、旅游业、文化服务业、人工智能等，均有列举出具体的产业方向作为“鼓励类”产业。

比如鼓励类的“人工智能”列举了18个方向，包括

1、人工智能芯片 

2、工业互联网、公共系统、数字化软件、智能装备系统集成化技术及应用

3、网络基础设施、大数据基础设施、高效能计算基础设施 等智能化基础设施

4、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、语音语义图像识别、 多传感器信息融合等技术的研发与应用

5、无人自主系统等典型行业应用系统

6、人工智能标准测试及知识产权服务平台 

7、智能制造关键技术装备，智能制造工厂、园区改造 

8、智能语音交互系统、智能翻译系统

9、可穿戴设备

10、智能机器人

11、智能家居 

12、智能医疗，医疗影像辅助诊断系统 

13、智能安防，视频图像身份识别系统 

14、智能交通，智能运载工具 

15、智能健康和养老

16、智能教育 

17、智能环保 

18、智慧城市

“限制类”产业目录中，部分属于过剩产能、部分不够环保等，农林业、煤炭、电力、石化化工、信息产业、钢铁、有色金属、黄金、建材、医药、机械等行业都有项目入选。

比如限制类的“煤炭”行业中明确指出，“禁止新建低于 30 万吨/年的煤矿、低于 90 万吨/年的煤与瓦斯突出矿井，其中，山西、内蒙古、陕西禁止新建低于 120 万 吨/年的煤矿，宁夏禁止新建低于 60 万吨/年的煤矿”。

限制类的“信息产业”中列举了一项，为“激光视盘机生产线(VCD 系列整机产品)”。

限制类的“机械”行业中，包括“3 立方米及以下小矿车制造项目”、“单缸柴油机制造项目”等。

淘汰类包含“落后生产工艺”“落后产品”两大类，涉及行业农林业、煤炭、电力、石化化工、钢铁、建材、医药等行业，部分标明明确的淘汰时间点。

比如淘汰类的“钢铁”行业中，“钢铁生产用 90 平方米以下烧结机、8 平方米以下球团竖炉，国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》重点区域 10 平方 米及下球团竖炉(其中 8-10 平方米球团竖炉淘汰时间截止 2020 年)”。

医药行业中需淘汰的工艺，包括手工胶囊填充工艺，塔式重蒸馏水器，环境、职业健康和安全不能达到国家标准的原料药生产装置等。